不忘初心 牢记使命 切实做好新时代高校档案工作

——在中国高等教育学会档案工作分会第六次会员代表大会上的讲话

教育部办公厅保密与档案处 陈昆二级巡视员

（2019年7月4日）

各位领导、各位同行：

上午好！

       很高兴有机会参加我们中高档第六次代表大会，这是我们中高档步入新时代的一次重要会议，也是一次凝心聚力、继续前进的会议。受教育部办公厅领导委托，我谨代表教育部档案处向积极参与和组织筹备会议的各位同行表示衷心的感谢，并通过你们向广大高校档案工作者们致以诚挚的问候！预祝会议取得圆满成功！

       近年来，高校档案工作在同志们的共同努力下，无论是规模、设施等硬件条件，还是质量、效益等内涵发展，都取得了显著的成绩。“依法治档”的观念基本确立，档案法规、制度日臻完善；档案工作网络得到良好发展，工作队伍不断加强；档案工作条件普遍改善，现代化管理紧跟时代步伐；业务建设向深度发展，开发利用成效显著；学会协会活动日趋活跃、学术研究成果丰富。成绩来之不易，得益于各级领导和有关部门的坚强领导、积极关心和大力支持，得益于学校档案部门和同志们的共同努力与辛勤耕耘，也得益于我们档案协会、学会的积极参与和无私奉献，在此表示崇高的敬意和衷心的感谢！

       借此机会，我谈几点体会和思考，供大家参考。

       一、坚守初心和使命，牢牢把握坚定正确的政治方向

       本次会员代表大会，是在全党上下深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育的背景下召开的。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义，中央文件和习近平总书记重要讲话作了全面深刻阐述。教育部党组书记、部长陈宝生同志6月4日在主题教育动员部署会上指出，要充分认识主题教育的重大意义，准确把握目标要求和工作安排，切实加强组织领导，把思想和行动统一到中央决策部署上来，确保取得实效。宝生同志强调，开展主题教育是党中央的重大决策部署，是加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的强大动力，是改进作风、营造良好政治生态的重要机遇。“教育报国守初心、立德树人担使命、对标检视找差距、奋进有为抓落实”，要以钉钉子精神推动习近平总书记关于教育的重要论述和中央对教育的决策部署落地生根。这为我们抓好新时代高校档案工作提供了遵循和指南。

       坚守初心和使命是做好高校档案工作的价值所系。高校档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务、为校育人的职责，具有鲜明的政治属性。我们要不断提高政治站位，始终牢记“档案工作姓党”，以“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保高校档案工作始终沿着正确政治方向前进。

       坚守初心和使命是做好高校档案工作的动力所在。初心决定出发前行的初衷，是一开始的梦想，是最有干劲的原始动力。使命是肩负着的义不容辞的责任与担当。我们共产党人的初心和使命，就是为人民谋幸福，为民族谋复兴。这个初心和使命是激励我们不断前进的根本动力。教育是“国之大计、党之大计”，我们档案工作者要始终把“教育报国”的初心和使命记在心里、抗在肩上，积极主动作为，前行才有无穷的动力。 

       坚守初心和使命是做好高校档案工作的发展所向。思想决定行动，理论指导实践。进入新时代，高校档案工作如何主动适应新形势新任务新要求，贴近教育改革发展大局，贴近经济社会发展需求，不断提高高校档案工作现代化管理能力和科学化发展水平，进一步拓展工作的内涵和外延？如何补齐短板和弱项？如何更好地服务社会、服务人民、服务师生？这些问题都需要我们沉下心好好研究。我想，还是要在“守初心、担使命、找差距、抓落实”这12个字中寻找答案。要坚守“为党管档、为国守史、为民服务、为校育人”的初心，把担当使命作为引领高校档案事业的第一动力，把贯彻落实中央、教育部关于档案工作的决策部署作为必由之路，把服务人民群众始终作为工作的出发点和落脚点，把制度机制创新作为持续发展的内在要求，对标对表检视自己，认真找问题，找出真问题，有针对性地补短板、强弱项，才能不断推动高校档案工作取得新发展新成效。

       二、深刻认识、准确把握高校档案工作面临的形势任务

       随着教育事业的快速发展，高校档案工作的地位作用日益凸显，既迎来难得的发展机遇，又面临新的任务和挑战。我们必须站在守史资政育人的高度，以对历史负责的态度，不断加深对高校档案工作重要性的认识。

       高校档案工作位置重要，不可替代。习近平总书记指出，“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业的发展，都离不开档案。”高校档案记载了学校发展的真实面貌和历史过程，客观反映了学校教学和管理各个环节，是查考、追溯发展的重要依据和原始凭证，其完整程度和质量高低成为衡量学校教育质量和管理水平的重要内容。做好高校档案工作，有助于我们鉴往查今，汲取经验教训，探求发展规律，实行科学决策，推动教育事业科学发展。

       高校档案工作机遇难得、大有可为。党和国家高度重视档案工作事业发展，赋予档案部门“为党管档、为国守史”的神圣职责。教育部十分关心支持档案工作，出台了一系列的制度文件，对深化高校档案工作内涵、提高档案服务能力等提出了规范性要求。而高校近年来的快速发展，又为档案工作提供了充足的“养料”和广阔的“舞台”，高校档案事业可谓是“迎来了新的春天”。

       高校档案工作亟需加强、任重道远。近年来，高校档案工作取得了长足进步，但发展仍然不充分不平衡，还存在一些困难和不足。如，有的档案意识不强，对档案和档案工作重视不够；有的体制机制不顺，规章制度落实不到位；有的管理服务水平不高，开发利用能力有待进一步加强。此外，投入不足、信息化基础薄弱、信息利用率较低等问题也不同程度存在，这些都影响和制约了高校档案事业的发展。另一方面，随着高教事业的快速发展，高校档案收集整理保管应用任务越来越重，社会信息资源共享利用需求越来越强烈，现代科学技术运用趋势也越来越明显，迫切要求高校档案工作进一步加强、改进和提升。

       为此，我们也进行了积极思考和探索，并积累了一些经验和做法。

       一是积极推进直属机关档案工作升级。组织开展学习培训，邀请国家档案局和高校专家做专题报告或辅导讲座，着力提升我们档案工作者政策理论水平和相关业务能力；健全完善档案服务管理制度流程，窗口前移，重心下移，做好档案收集、整理、借阅和安全保密工作，推动机关档案工作规范发展；同时加强档案信息化建设，配合机关电子政务建设完成了档案管理系统建设，实行纸质档案与数字档案并轨运行，逐步实现增量档案文档一体化。

       二是深入推进部属高校档案工作发展。先后在南京、大连等地召开高校档案工作座谈会，围绕如何做好高校档案工作展开研讨，并对下一步工作进行部署；指导完成机关和75所部属高校档案统计年报工作和国家档案局科技档案项目组织推荐工作；会同国家档案局、国防科工局，做好部属高校国防军工项目档案管理、验收等工作。

       三是组织开展“档案故事”征集编撰工作。通过讲述档案或档案背后的故事，展示新中国高等教育70年砥砺奋进、科学发展的辉煌历程。目前基本完成前期征集工作，共收集到180余篇档案故事，这些作品小中见大、由点及面，十分感人，我们将汇编结集出版，并推荐优秀作品，从今天起在《中国教育报》头版和专栏进行连载。

       三、奋发有为，努力推动高校档案工作开创新局面

       道路千万条，落实第一条。宝生部长在年初全国高校教育工作会议上以“落实、落实、再落实”为主题作了重要讲话。并指出要用高政治站位抓落实、用务实的作风抓落实、用奋进的状态抓落实、用学习的自觉抓落实、用研判的习惯抓落实、用法治的精神抓落实，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，真抓实干、开拓创新，奋勇向前、攻坚克难。

       着力在围绕中心、服务大局上下功夫，进一步彰显档案工作的独特价值。围绕中心、服务大局是档案工作的总要求，也是高校档案工作的价值所在。高校档案资源极为丰富，拥有一批底蕴深厚、特色鲜明、优势明显的档案资料，收集好、开发好这些档案，讲好档案故事，具有重要意义。我们要以高度的政治敏感性、超前的战略眼光和积极主动的工作意识，充分发挥好档案存史资政育人的独特优势。服务是档案工作永恒主题，也是高校档案事业发展的强大动力。要努力实现“四个转变”，即从馆藏为主向开发利用为主转变，从封闭式运作向开放式运作转变，从被动服务向主动服务转变，从传统管理方式向现代管理方式转变，努力将“死档案”变成“活资料”、把“故纸堆”变成“思想库”。

       着力在基本建设上下功夫，进一步夯实工作基础。要紧紧抓住高校发展的大好机遇，积极推进档案馆库等基础建设，争取实现面积达标、功能齐全、设施完备，使档案事业与学校发展同步，发展规模与实际需要相适应。要抓好档案资源建设。树立“大档案”意识，加大档案接收征集力度，多渠道、多层次征集学校各项工作中形成具有保存价值的文件材料，以及与档案有关的实物、视听资料、缩微材料等多载体信息，进一步优化档案馆（室）藏结构，丰富高校档案资源。

       着力在加强管理上下功夫，进一步健全档案管理体系。安全是档案工作的重中之重，必须确保档案不丢失、不损坏、不泄密，实现安全保管、永久保存和有效利用。要多形式开展档案安全教育活动，强化“安全第一”的意识，有针对性地开展安全技能培训和演练，不断提高保护档案安全的能力。要按照国家档案局《档案馆安全风险评估指标体系》要求，对本校档案安全状况进行经常性检查，并做好风险预防和整改。要落实档案安全管理责任，确保责任到岗、到人。要完善安全管理制度，用制度管人管事，建立健全档案安全保密制度、档案安全事故应急预案，把制度覆盖到工作的每个环节。要完善档案借阅利用等制度，严格涉密档案管理，严防失泄密事件发生，确保核心档案在保密上万无一失。

       着力在科技攻关上下功夫，加快推进档案信息化建设。要围绕战略性、前瞻性、实用性问题开展档案科技研究。要关注国家实施大数据战略和推进电子政务、电子商务、云计算，研究其对档案工作的影响，探索电子文件归档和电子档案管理模式，提出切实可行的解决方案。要进一步完善档案科技成果转化机制，把科技成果努力应用于档案管理工作。积极推进数字档案馆（室）建设。要将数字档案馆（室）建设作为推进档案信息化的重要抓手，充分利用好计算机工具、互联网技术以及云存储功能等，提高档案存储、查询及借阅等效率，进一步推动档案工作数字化建设。

       着力在加强自身建设上下功夫，努力扛起高校档案事业发展的责任担当。档案学会、档案协会，作为教育档案工作的重要力量，要切实加强自身的组织建设、制度建设和队伍建设，充分发挥学术交流平台和活动组织者的作用。要从实际工作出发，深入研究理论与实践课题，积极探索为师生、社会服务的新模式，全面提升档案工作水平。要定期或不定期的组织各类学术交流活动，邀请相关业务主管部门、技术部门对高校档案工作进行政策解读与业务培训。要支持协助学校档案系统与业务主管部门开展不同形式的协作，丰富档案管理工作方式，提高档案管理业务水平。

       同志们，做好新形势下档案工作责任重大、使命光荣。希望广大高校档案工作者进一步振奋精神，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，主动作为、锲而不舍、久久为功，推动高校档案工作取得新的更大发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

       谢谢大家！

2019年7月4日